2020.04.15
构建多方协同治理体系--关于对体验式“温情”营销保健食品监管的探讨

构建多方协同治理体系--关于对体验式“温情”营销保健食品监管的探讨

 今天
  隨著生活條件的改善和健康意識的增強,“花錢買健康”的理念越來越受到廣大老年人的認同。再加上子女因為工作原因不能常陪在身邊,於是,給瞭體驗式“溫情”營銷保健食品大行其道的機會。由於其準確抓住瞭老年人的心理需求,吸引瞭很多老年人自願、樂於參加各種體驗消費活動,甚至造成部分老年人失去理性,過度消費,且難以自拔。所以,加強對保健食品體驗式“溫情”營銷的監管已迫在眉睫。     “溫情”營銷套路多     筆者梳理發現,體驗式“溫情”營銷保健食品主要存在以下問題。     虛假宣傳屢禁不止。商傢為瞭牟取暴利,將一些保健食品包裝成可治百病的“神藥”。比如一種茶飲,宣稱可以治療高血壓、高血脂、糖尿病,還能緩解心臟病癥狀,對調理身體機能也能起到很好的效果。此外,也經常能看見有人號稱“神醫”“老中醫”“享受國務院津貼專傢”舉行義診,實則向公眾尤其是老年人推薦保健食品。     “忽悠”營銷層出不窮。保健食品經營者最常見的體驗式“溫情”營銷主要是健康講座。講座期間,商傢常會播放一些含有誇大、虛假內容的“科普短片”,或者請“托兒”現身說法,給老年人造成一種產品很高檔、很有效的假象,從而誘導老年人購買。另外,免費體驗、禮品贈送等促銷手段再配以“無效退款”的虛假承諾,也容易讓老年人上當受騙。     非法添加屢禁不止。一些保健食品生產者為瞭牟取暴利,在保健食品中違法添加禁用成分。比如在宣稱具有減肥功效的減肥茶、減肥膠囊中加入芬氟拉明、麻黃素、雙氫克脲塞;在宣稱增高的保健食品中添加激素。還有保健食品生產商用一個批號生產多種產品、偽造批準文號、將問題產品更換名稱或包裝再上市、普通食品套用保健食品批號,甚至用國產保健食品冒充進口保健食品等。    美女和你身體接觸 執法難題尚存     目前,我國的保健食品相關監管法規體系尚不完善。新《食品安全法》中雖然專門有一節對保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品進行規范,但僅限於生產、進口、標簽、廣告等方面。而《保健食品註冊與備案管理辦法》也隻是針對保健食品生產領域。由於配套的保健食品監督管理條例尚未出臺,導致保健食品監管執法存在“小案重罰欠妥當、減輕處罰難公允、適用他法遇尷尬”的難題,迫切需要完整的法律體系支撐。 &n夫妻性生活影片bsp;   由於上述原因,也造成查處保健食品違法違規行為存在著界定難、取證難的問題。     首先,由於大多數保健食品營銷點都是持證照經營,營銷組織性感美女圖片 者在授課期間會在門口安排多個門衛,因此,即使有違規銷售保健食品的行為,執法人員也很難獲得證據;加上保健食品都是另行存放,營銷點平時都是講課、洗腦,即便把貨拉來,也很快就銷售一空;有的甚至隻宣傳不銷售,需要直接向生產廠傢購買。其次,保健食品會銷點流動性強,尤其是在縣城及農村地區,常常是打一槍換一個地方。再次,購買保健食品的老年人因面子或受“洗腦”影響,一般均不認為自己被騙;即使被騙,也不願承認,這也給監管帶來一些不利因素。     多方協同綜合治理     針對上述問題,筆者建議:     完善保健食品監管法規。目前,廣大群眾對加強保健食品監管的呼聲較高,因此,建議盡快出臺涵蓋保健食品審批、生產、經營各環節的配套條例,使行政監管有強有力的法律基礎。     加強保健食品科普宣傳。許多消費者,尤其是老年人,對保健食品常識知之甚少。要加強保健食品基礎知識的科普宣傳,增加老年人獲取健康信息的有效渠道,幫助老年人樹立健康的消費心理,形成理性的消費行為。     抓好保健食品源頭監管。市場準入方面,應按照“適度從嚴”的原則,嚴格依法審查,不符合條件的一律不予發證。日常監管方面,要做好調查摸底、建檔工作,積極推進保健食品生產經營誠信體系建設,形成保健食品定期質量公告制度,構建信用監督和失信懲戒機制。案件查處方面,嚴厲打擊涉及保健食品的違法違規行為。     加大保健食品消費者保護。保健食品消費維權難主要體現在維權成本高和舉證難上,因此,監管部門可采取人性化的處理方式,一是嚴格依照《消費者權益保護法》第二十五條“執行七日無理由退貨”的規定;二是在現行法律法規框架下處理保健食品消費糾紛時,按照對消費者“有利”的原則調解,對已經證明違規經營保健食品並被消費者提出維權要求的,可適當減少消費者的舉證責任;三是對登記的會銷經營者,采取隨機突擊檢查的方式,加強對其講解內容、宣傳資料的檢查和保健食品標簽標識、來源的檢查。     構建社區協同治理體系。老年人保健食品市場存在的問題不僅是監管問題,也是社會問題,需要多方協同綜合治理。建議政府加大養老設施建設和資金投入,並支持、鼓勵民營資本進入,籌建社區養老院、老年文化活動中心等,解決老人的後顧之憂;建議文化部門和社區多組織老年人喜聞樂見的文化活動,讓老年人精神上有寄托、生活上有追求;同時,加快推廣“傢庭醫生”簽約服務,通過傢庭醫生服務,讓老人們“保健有方”“保健有道”。